危險(xiǎn)廢物事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案（附事故應(yīng)急預(yù)案）
東莞市上隆紙業(yè)有限公司 危險(xiǎn)廢物處理應(yīng)急救援預(yù)案
1.目的：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，最大限度降低因火災(zāi)、爆炸或其他意外的突發(fā)事件導(dǎo)致的危險(xiǎn)廢物或危險(xiǎn)廢物組分泄漏到空氣、土壤或水體中，產(chǎn)生對(duì)人體健康和環(huán)境的危害，特制訂本預(yù)案。
2.依據(jù)
2.1 制定依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
（二）《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》
（三）《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》
（四）《國(guó)家環(huán)�？偩汁h(huán)境應(yīng)急手冊(cè)》
3. 應(yīng)急預(yù)案適用范圍
3.1.廠區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存和運(yùn)輸
4.啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的情形
如即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生以下事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：
4.1危險(xiǎn)廢物溢出。如
①危險(xiǎn)廢物溢出導(dǎo)致易燃液體或氣體泄漏，可能造成火災(zāi)；
②危險(xiǎn)廢物溢出導(dǎo)致有毒液體泄漏；
③危險(xiǎn)廢物的溢出不能控制在廠區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致廠區(qū)外土壤污染或者水體污染。
4.2火災(zāi)。如
①火災(zāi)導(dǎo)致有毒煙氣產(chǎn)生或泄漏；
②火災(zāi)蔓延，可能導(dǎo)致其他區(qū)域材料起火或?qū)е聼嵋l(fā)的爆炸；③火災(zāi)蔓延至廠區(qū)外；
④使用水或化學(xué)滅火劑可能產(chǎn)生被污染的水流。
4.3爆炸。如
①存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能因產(chǎn)生爆炸碎片或沖擊波導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)；
②存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能引燃廠區(qū)內(nèi)其他危險(xiǎn)廢物；
③存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能導(dǎo)致有毒材料泄漏；
④已經(jīng)發(fā)生爆炸。
各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物的各個(gè)環(huán)節(jié)可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故進(jìn)行不利情況下的辨識(shí)和分析，識(shí)別出發(fā)生概率大、危害后果嚴(yán)重的事故和發(fā)生環(huán)節(jié)，進(jìn)行有效防范。
5.應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
5.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)
5.2、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
指揮部總指揮由人事行政經(jīng)理?yè)?dān)任，指揮部成員應(yīng)包括具備完成該項(xiàng)任務(wù)的公司內(nèi)生產(chǎn)、行政、急救、倉(cāng)庫(kù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成。指揮部成員直接領(lǐng)導(dǎo)各下屬急救專(zhuān)業(yè)隊(duì)，并向總指揮部負(fù)責(zé)，由總指揮協(xié)調(diào)各隊(duì)工作。
指揮部總指揮：陳香 聯(lián)系電話：0769-88180368
指揮部副總指揮：陳香 聯(lián)系電話：0769-88180368
成員：黎建鋒 張建 周衛(wèi)堂
5.3、專(zhuān)業(yè)隊(duì)組成
專(zhuān)業(yè)隊(duì)：事故一旦發(fā)生，指揮部成員火速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，在現(xiàn)場(chǎng)第一線具體實(shí)施應(yīng)急救援計(jì)劃，按任務(wù)分工如下：
（1）現(xiàn)場(chǎng)總指揮辦：
職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)各隊(duì)工作的進(jìn)行。
主任：陳香
成員：黎建鋒
（2）救援隊(duì)：
職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的救援實(shí)施和協(xié)調(diào)指揮、組織工作。
組長(zhǎng)：黎建鋒
成員：張建
（3）醫(yī)療救護(hù)隊(duì)
職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、保護(hù)、轉(zhuǎn)移事故的受傷人員進(jìn)行相關(guān)醫(yī)療救護(hù)。
隊(duì)長(zhǎng)：張建
成員：周衛(wèi)堂
5.4.外部應(yīng)急/救援力量：
火警：119；急救：120；公安：110，
6 應(yīng)急響應(yīng)程序-事故發(fā)現(xiàn)及報(bào)警
6.1 內(nèi)部事故的報(bào)警和通知
如發(fā)現(xiàn)緊急狀況或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)事故的員工應(yīng)當(dāng)初步評(píng)估確認(rèn)事故發(fā)生，立即警告暴露于危險(xiǎn)的第一人，并應(yīng)立即報(bào)告安全部，報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
-
事發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
-
事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)；
-
是否發(fā)生人員傷亡及人數(shù)、其它損失情況；
-
已采取的措施；
-
發(fā)生人員重傷以上事故，接受報(bào)告人員應(yīng)立即報(bào)告主管安全副總經(jīng)理，由主管副總經(jīng)理決定啟動(dòng)救援預(yù)案。
-
發(fā)生人員重傷以上事故應(yīng)在救援的同時(shí)(1小時(shí)內(nèi))向上級(jí)報(bào)告。
-
其他應(yīng)報(bào)告的情況。
-
各有關(guān)人員接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的要求啟動(dòng)響應(yīng)工作。
6.2 向外部應(yīng)急/救援力量報(bào)告
如果緊急狀況或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向 市環(huán)保局、安監(jiān)、公安、消防、醫(yī)療部門(mén)匯報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包含：
1、姓名和電話號(hào)碼
2、發(fā)生事故的單位名稱(chēng)和地址
3、事件發(fā)生時(shí)間或預(yù)期持續(xù)時(shí)間
4、事故類(lèi)型
5、當(dāng)前狀況，如污染物的傳播介質(zhì)和傳播方式
6、傷亡情況
7、需要采取什么應(yīng)急措施和預(yù)防措施
8、已知或預(yù)期的事故的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和人體健康風(fēng)險(xiǎn)以及關(guān)于接觸人員的醫(yī)療建議
9、其他必要信息
7應(yīng)急啟動(dòng)
應(yīng)急啟動(dòng)過(guò)程中，危管應(yīng)急分隊(duì)的每個(gè)人員，必須根據(jù)來(lái)自不同方向的應(yīng)急命令或情況報(bào)告，按照應(yīng)急通知或接受通知的責(zé)任或行動(dòng)要求展開(kāi)工作，立即做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。
7.1 應(yīng)急救援
（1）應(yīng)急分隊(duì)常設(shè)組成員應(yīng)按照指令要求及有關(guān)事項(xiàng)，立即向危管應(yīng)急隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告，并通知所屬人員，指定集結(jié)（辦公）地點(diǎn)，明確集結(jié)時(shí)限。基本集結(jié)地點(diǎn)為公司生產(chǎn)大樓前，臨時(shí)集結(jié)地點(diǎn)根據(jù)具體情況而定。
（2）應(yīng)急分隊(duì)其他成員接到相關(guān)應(yīng)急處置指令后，應(yīng)立即報(bào)告隊(duì)長(zhǎng)，并向本系統(tǒng)其他人員發(fā)出應(yīng)急通知，明確有關(guān)要求。
（3）應(yīng)急分隊(duì)所有應(yīng)急人員接到應(yīng)急指令或通知后，應(yīng)在20分鐘內(nèi)趕赴應(yīng)急集結(jié)（辦公）地點(diǎn)，并按應(yīng)急通知要求做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
（4）當(dāng)應(yīng)急分隊(duì)主要負(fù)責(zé)人因故離位或一時(shí)無(wú)法取得聯(lián)系時(shí)，應(yīng)向其代替人報(bào)告或明確，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)一步設(shè)法取得聯(lián)絡(luò)。
7.2 應(yīng)急準(zhǔn)備
應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，參與應(yīng)急的所有人員應(yīng)立即進(jìn)入待命狀態(tài)，做好危管應(yīng)急處置準(zhǔn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備投入應(yīng)急處置工作。應(yīng)急處置準(zhǔn)備的程序和內(nèi)容包括：
7.2.1 受領(lǐng)任務(wù)，了解有關(guān)情況。
受領(lǐng)任務(wù)的內(nèi)容通常包括：
⑴總的任務(wù)；
⑵本單位的基本任務(wù)，到達(dá)應(yīng)急地區(qū)的時(shí)限及有關(guān)要求；
⑶系統(tǒng)內(nèi)其他單位的任務(wù)；
⑷可能得到的支援及協(xié)同規(guī)定；
⑸指揮關(guān)系及報(bào)告聯(lián)絡(luò)方法；
⑹上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)及指揮員的位置等。
應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)或其他成員在受領(lǐng)任務(wù)時(shí)，應(yīng)積極了解事件的有關(guān)情況，并做好記錄（記錄表樣式見(jiàn)附件1）。其內(nèi)容通常包括：
⑴事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)及事故性質(zhì)；
⑵污染源的種類(lèi)、性質(zhì)、數(shù)量、泄漏規(guī)模；
⑶污染范圍及其染毒征候；
⑷污染區(qū)及其周?chē)藛T、動(dòng)植物等的中毒癥狀；
⑸預(yù)采取的措施及現(xiàn)狀；
⑹應(yīng)急處置要求；
⑺其它與應(yīng)急處置有關(guān)的情況。
7.2.2 分析判斷情況，定下初步行動(dòng)計(jì)劃
分析判斷情況的內(nèi)容通常包括：
⑴事故規(guī)模是否在預(yù)測(cè)的范圍以內(nèi)；
⑵應(yīng)出動(dòng)的力量及應(yīng)急行動(dòng)規(guī)模；
⑶應(yīng)急隊(duì)伍編成與任務(wù)是否需要調(diào)整及如何調(diào)整；
⑷地形、氣象及公眾行動(dòng)對(duì)應(yīng)急行動(dòng)的影響；
⑸應(yīng)急處置過(guò)程中可能出現(xiàn)的情況及處置方法等。
在分析判斷情況的基礎(chǔ)上，應(yīng)急分隊(duì)結(jié)合預(yù)案、應(yīng)急任務(wù)和實(shí)際情況，定下執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)的行動(dòng)計(jì)劃，內(nèi)容通常包括：
⑴承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)；
⑵友鄰的任務(wù)及協(xié)同要求；
⑶應(yīng)急行動(dòng)人員編成、分工及應(yīng)急處置方法；
⑷所需儀器設(shè)備及應(yīng)急器材，人員防護(hù)要求；
⑸完成準(zhǔn)備工作及到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)限；
⑹選擇行進(jìn)路線及防護(hù)地點(diǎn)的概略位置；
⑺可能出現(xiàn)的意外情況及處置方法等。
7.2.3 進(jìn)行個(gè)體防護(hù)
應(yīng)急人員進(jìn)入污染區(qū)時(shí)，通常選在上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向進(jìn)入，有時(shí)也可在下風(fēng)方向進(jìn)入。對(duì)于揮發(fā)度較大的污染源，上風(fēng)方向進(jìn)入時(shí)，防護(hù)地點(diǎn)可選擇在500M－1KM處；下風(fēng)方向或側(cè)風(fēng)方向進(jìn)入，通常選在2－3KM處。對(duì)于揮發(fā)度較小污染源，其防護(hù)地點(diǎn)可適當(dāng)靠前。
7.2.4處置危險(xiǎn)廢物
過(guò)1、消滅火源。向下風(fēng)口地帶人群發(fā)出火災(zāi)和爆炸警告，采取措施阻止液體流入下水道，低洼地帶。
2、隔離人群。無(wú)危險(xiǎn)狀況下，盡可能切斷危險(xiǎn)源。如果大量的泄漏或進(jìn)入下水道等，必須通知有關(guān)單位。采取措施將其影響控制在最小范圍。
3、用黃沙吸附溢漏液體。
4、用水稀釋受控制溢漏液體。
5、用鏟和小桶鏟并置于適當(dāng)?shù)娜萜髦谢厥栈驈U棄。
6、將回收和廢棄的危險(xiǎn)廢物集中放在處置地點(diǎn)，并通知簽約的回收公司上門(mén)回收處理。
7.3 應(yīng)急記錄程序
準(zhǔn)確及時(shí)地記錄應(yīng)急過(guò)程，可為總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，修改完善應(yīng)急處置預(yù)案提供依據(jù)。記錄工作需有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，必須記錄的情況有：
⑴事故的發(fā)生、發(fā)展與終結(jié)；
⑵指揮程序，出動(dòng)力量的規(guī)模與性質(zhì)；
⑶任務(wù)分工與完成任務(wù)的情況，各個(gè)接口的銜接度；
⑷應(yīng)急組織、工作人員、儀器設(shè)備的適應(yīng)性及完成任務(wù)的能力；⑸公眾采取的重大防護(hù)措施及其效果；
⑹地形、氣象對(duì)危害區(qū)域及應(yīng)急行動(dòng)的影響等情況。各類(lèi)公告、公報(bào)、通報(bào)、通令、命令及重要指示，均應(yīng)收集整理。各種情況的記錄必須有時(shí)間、地點(diǎn)、執(zhí)行單位、及其負(fù)責(zé)人的記載。
8 應(yīng)急終止程序
應(yīng)急處置終止是指應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)需要完成的總?cè)蝿?wù)及各專(zhuān)業(yè)組織的任務(wù)均已完成，應(yīng)急處置階段結(jié)束，是一次應(yīng)急處置的最后階段。
8.1 應(yīng)急終止的條件
（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故條件已經(jīng)消除；
（2）有毒有害物質(zhì)釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；
（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，而無(wú)繼發(fā)可能；
（4）事故現(xiàn)場(chǎng)的各種應(yīng)急處置專(zhuān)業(yè)行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；
（5）采取并繼續(xù)采取一切必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受危害，并使事故可能引起的長(zhǎng)期后果合理且盡量低的水平。
8.2 應(yīng)急終止的步驟
（1）由應(yīng)急總指揮確認(rèn)和決策終止時(shí)機(jī)，市環(huán)保局應(yīng)急辦公室宣布；
（2）對(duì)有毒有害物質(zhì)泄漏的應(yīng)急終止，可由事故責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急總指揮批準(zhǔn)，并經(jīng)市環(huán)保局應(yīng)急辦公室宣布；
（3）市環(huán)保局應(yīng)急辦公室公室向所屬應(yīng)急單位下達(dá)應(yīng)急終止命令；
（4）應(yīng)急狀態(tài)終止后，市環(huán)保局應(yīng)急辦公室可根據(jù)國(guó)家、省環(huán)保局或上級(jí)有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直到自然過(guò)程或其它補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。
8.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)
8.3.1 應(yīng)急處置總結(jié)
由應(yīng)急分隊(duì)組織進(jìn)行應(yīng)急總結(jié)報(bào)告的編制，編制的基本依據(jù)：
⑴應(yīng)急過(guò)程記錄；
⑵各應(yīng)急專(zhuān)業(yè)組的總結(jié)報(bào)告；
⑶應(yīng)急分隊(duì)掌握的其他應(yīng)急情況；
⑷應(yīng)急的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；
⑸公眾的反映等。得出的主要結(jié)論應(yīng)是：
1事故等級(jí)；
2應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；
3是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；
4采取的重要防護(hù)措施與方法是得當(dāng)；
5出動(dòng)的規(guī)模、儀器設(shè)備的使用、應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；
6應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；
7發(fā)布的公報(bào)及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響；
8成功或失敗的典型事例；
9需要得出的其它結(jié)論等。
8.3.2 指導(dǎo)有關(guān)部門(mén)及事故單位查出原因，防止類(lèi)似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)。
8.3.3 根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修訂現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)環(huán)保分局審批。
9、應(yīng)急方案的修改
應(yīng)急方案的修改分為定期修改和隨時(shí)修改，本應(yīng)急方案每?jī)赡晷薷囊淮巍ｋS時(shí)修改是指根據(jù)應(yīng)急時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或不足，隨時(shí)進(jìn)行修改完善，或者是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)環(huán)境的變遷，適時(shí)修改預(yù)案中某些時(shí)的方面的內(nèi)容。本方案修改后均應(yīng)報(bào)鎮(zhèn)環(huán)保分局審批
|
